长春市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于印发《关于全面建设生活垃圾分类的实施方案 》的通知

发布时间:2019-09-05 00:00:00


 

长春市生活垃圾分类工作领导小组办公

长垃分办〔2019〕3号

长春市生活垃圾分类工作领导小组办公室

关于印发《关于全面建立生活垃圾分类示范片区的实施方案》的通知

长春市生活垃圾分类工作领导小组成员单位:

按照住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)的要求,为加快推进我市生活垃圾分类工作,全面建立生活垃圾分类示范片区,现将《关于全面建立生活垃圾分类示范片区的实施方案》印发给你们,请各成员单位遵照执行并认真抓好贯彻落实。

附件:关于全面建立生活垃圾分类示范片区的实施方案

长春市生活垃圾分类工作领导小组办公室

2019年9月5日


附件

关于全面建立生活垃圾分类示范片区的

实施方案

为贯彻住房和城乡建设部等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》(建城〔2019〕56号)和长春市人民政府办公厅《关于推进我市生活垃圾分类工作的实施意见》(长府办〔2018〕23号)、《长春市生活垃圾分类工作规范》(长城管办〔2018〕19号)的有关要求,高标准推进我市生活垃圾分类工作,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于生活垃圾分类工作的系列批示指示精神为指导,深入落实国家、省有关要求,以街道和社区为着力点,以人民群众为主体,进一步强化党建引领,坚持共建共治共享,重点实施生活垃圾分类示范片区建设,加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾处理系统,努力提高生活垃圾分类覆盖面,把生活垃圾分类作为开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动的重要内容,加快改善人居环境,不断提升城市品质。

二、工作目标

到2019年底,全市范围居民小区、公共机构和相关企业等全部实行生活垃圾分类。以街道为单位建立63个生活垃圾分类示范片区,其中:14个示范片区的封闭式物业管理小区和全市范围内的公共机构全部实行“四分法”分类,49个示范片区和全市相关企业实行“三分法”分类,生活垃圾量同比减少5%。到2020年底,63个示范片区的封闭式物业管理小区全部实行“四分法”分类,全市生活垃圾减量8%。

随着餐厨垃圾和厨余垃圾末端处置设施数量和处理能力的提升,全市63个示范片区的非封闭小区和相关企业逐步向“四分法”过渡。到2025年底,实现全市生活垃圾分类“三个全覆盖”。生活垃圾分类知晓率达到100%以上,市民参与率达到80%以上,分类投放准确率达到70%以上。

三、工作任务

全面开展生活垃圾分类示范片区建设,不断完善定时定点投放、两网融合收集、垃圾不落地收运和就地就近处置等具有“长春特色”的生活垃圾分类模式。重点建设生活垃圾分类模式的“两端”:即“前端”强化以街道为主体的分类投放宣传教育,完善市民生活垃圾分类投放文明行为培育养成体系;加快“末端”分类处置设施建设,完善生活垃圾分类收集、运输和处置运行体系。

按照“两个体系”建设的总体要求,进一步明确标准、落实责任、完善模式,建立“条块结合、以块为主”的市、区、街、社区四级联动的生活垃圾分类示范片区工作机制,各行业主管部门配合片区属地政府共同做好本行业、本系统各公共机构的生活垃圾分类工作。加快建成生活垃圾处置、建筑垃圾处置、餐厨垃圾处置和大件垃圾拆解、再生资源分拣、小型厨余垃圾处置设施,实现城市垃圾“大分流”和生活垃圾“小分类”管理。

(一)明确分类标准

1、“四分法”分类标准是指在已建成餐厨垃圾和厨余垃圾末端处置设施的区域内,按照“可回收物、有害垃圾、易腐垃圾(即餐厨垃圾和厨余垃圾)、其他垃圾”的分类标准实施生活垃圾分类。

有害垃圾:在居民小区、公共机构、社区办公场所设置有害垃圾固定投放点。每月25日由环卫部门上门收集,集中暂存,定期由危险废物处置单位到暂存点上门收运,并实施无害化处置。

可回收物:在居民小区,居民可定时定点投放到以片区划分的再生资源回收点位,或利用互联网和手机APP预约,由分类服务企业上门收集密闭运输,收集到再生资源收集车和中转站;在公共机构和相关企业,由片区再生资源回收企业上门收集密闭运输,进入再生资源系统。

易腐垃圾:居民小区产生的厨余垃圾,定时定点投放到厨余垃圾收集车和临时易腐垃圾收集容器,由小区分类服务企业收集运往小型厨余垃圾处置站;公共机构和相关企业的餐厨垃圾,由餐厨垃圾收运企业上门收集、密闭运输,并实施无害化处置。

其他垃圾:在居民小区,以居民定时定点投放到上门收集车辆或投入临时的分类收集容器,由分类服务企业定点定时收集、密闭运输,并实施无害化处置;在公共机构和相关企业,由片区再生资源回收企业上门收集密闭运输至生活垃圾处理厂进行无害化处置。

2、“三分法”分类标准是指在未建立末端处置设施的区域内,本着建立再生资源回收体系,建立有害垃圾回收体系,保持现有生活垃圾收运体系不变的“两建立、一保持”原则,按照“可回收物、有害垃圾、其他垃圾(含易腐垃圾)”实施生活垃圾分类,“三分法”生活垃圾的分类收集、分类运输和分类处置按原有渠道执行。

“三分法”分类区域内,有害垃圾由街道和社区在辖区适当地点布局2至3处有害垃圾临时投放点,每月25日由环卫部门上门收集,集中暂存,定期由危险废物处理单位到暂存点上门收运;可回收物由片区再生资源回收企业上门收集,运至再生资源分拣中心;其他垃圾(含易腐垃圾)由物业公司或环卫作业单位按照“垃圾不落地”模式实施定点定时或上门混合收集,运送至就近的移动式生活垃圾转运箱站。

(二)落实责任分工

1、市生活垃圾分类工作领导小组办公室负责全市生活垃圾分类工作的总体部署,负责全市示范片区建设的统筹协调、业务指导、计划标准制定、宣传培训和监督考评等工作。

2、各城区政府和开发区管委会为生活垃圾分类工作责任主体。区生活垃圾分类工作领导小组办公室负责辖区各行业、各部门和街道生活垃圾分类工作的业务指导和监督考评等工作,负责做好示范片区生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置的运行体系建设和管理。

3、各区街道办事处为生活垃圾分类示范片区建设的实施主体,负责辖区生活垃圾分类示范片区建设和市民分类投放文明行为的培育养成工作;建立专门的生活垃圾分类工作机构,配备专职工作人员,做好辖区居民小区、相关企业等生活垃圾分类的宣传教育、现场指导、督促检查等日常管理工作。协调配合各行业主管部门、小区物业单位做好分类宣传,全面提高示范片区内居民和职工的生活垃圾分类知晓率、参与率和准确投放率。

4、市直相关部门要在市生活垃圾分类工作领导小组办公室组织协调下,结合部门职能做好垃圾分类工作的综合协调、规划制定、项目审批、经费保证、宣传引导等工作。市直机关事务管理局要组织全市党政机关、事业单位,教育局要组织教育部门和学校,卫健委要组织卫生医疗单位,房地局要组织物业管理企业,市民政局要引导社会团体,退役军人事务局要组织协调驻长军队开展生活垃圾分类工作。

(三)大力推进“两个体系”建设

按照“两个体系”建设的总体要求,进一步完善市民分类投放文明行为的培育养成体系和生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置运行体系。

1、重点抓好分类投放文明行为的培育养成工作。各街道办事处要统筹社区居委会、业主委员会和物业公司等力量,组织发动社区党员骨干、网格长、楼栋长、热心市民共同建立生活垃圾分类督导员和志愿者队伍,积极开展入户宣传、现场引导工作。要通过主题宣讲、主题培训、道德讲堂等贴近百姓、贴近生活的形式,深入群众开展生活垃圾分类知识培训,引导市民积极参与生活垃圾分类。要以生活垃圾分类为载体,依托辖区内各中小学校、幼儿园的课堂教学、校园文化、社会实践等平台,深入开展多种形式的学校、家庭、社区互动实践活动。各城区、开发区要组织辖区党政机关、学校、医院和军队单位等,促进生活垃圾分类常识进机关、进校园、进医院、进军队单位等公共机构,逐步提高市民生活垃圾分类知晓率、参与率和分类投放准确率。

2、实现分类收集、分类运输和分类处置的无缝对接。以各城区、开发区为主体,建立生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置的运行体系,实现公共机构、居民小区和相关企业生活垃圾分类收集、分类运输和分类处置等环节无缝衔接。以生活垃圾分类终端处置设施建设为前提,市里统筹建设生活垃圾焚烧发电处理设施和餐厨垃圾处理设施,以及大件垃圾处理设施等,实现城市垃圾的“大分流”处置。各城区、开发区科学规划建设小型厨余垃圾处理设施、建筑装修垃圾综合处理厂、再生资源分拣中心、大型果蔬和农贸市场易腐垃圾就近处置设施;全面取缔四环路以内废品收购站,重新规划再生资源回收车辆停靠点(站)布局及使用权,建立示范片区再生资源回收网络,并与生活垃圾收运网络有机融合,实现生活垃圾“小分类”处置。根据日常生活垃圾的产生量核定各区厨余垃圾的减量指标(减量指标=各区日常生活垃圾的产生量×60%×50%)(详见附件)。到2025年底前,居民厨余垃圾全部就地就近进入小型厨余垃圾处置站处置,不再进入生活垃圾填埋场或焚烧厂。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各城区、开发区要高度重视辖区生活垃圾分类工作,充分调度街道、社区履行生活垃圾分类主体责任。各街道要成立生活垃圾分类工作领导小组,形成党委统一领导、党政齐抓共管、全社会积极参与的生活垃圾分类工作机制,系统谋划、统筹推进,压实责任。借鉴先进城市经验,市区两级生活垃圾分类主管部门要成立专门处(科)室,配齐工作人员,切实保障生活垃圾分类工作的综合协调、业务指导、宣教培训、现场督办、考核评比等实际工作需要。

(二)加大资金投入。市区两级财政部门要加大资金投入力度,根据片区内生活垃圾分类开展情况,科学合理制定财政投资计划,将生活垃圾分类专项资金列入年度财政预算,用于生活垃圾分类设备购置和基础设施建设、宣传工作和街道社区招聘专干、督导员和志愿者等,建立生活垃圾分类长效资金保障机制。

(三)强化工作协调。城市管理部门要进一步加强工作协调力度,加快推进党政机关、学校、医院、军队等公共机构的生活垃圾分类工作。党政机关、教育、医疗和军队单位等主管部门要密切配合,强化基层党建引领,号召党员干部率先垂范,开展生活垃圾分类培训和指导,充分发挥引领示范作用。

(四)加强执法监管。各区行政主管部门要按照《长春市生活垃圾分类管理条例》,通过教育、处罚、拒运和纳入社会诚信体系等方式对生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作进行规范和约束,逐步使单位职工和市民养成生活垃圾分类习惯,提高市民生活垃圾分类投放准确率。

(五)推进宣传发动。市生活垃圾分类领导小组办公室全面加强生活垃圾分类意义的宣传,普及生活垃圾分类常识。各城区、开发区结合实际,做好各片区生活垃圾分类的入户宣传和现场引导,切实提高市民对生活垃圾分类的认识,自觉参与到生活垃圾分类工作中,逐步养成生活垃圾分类习惯。

(六)强化监督考评。逐级建立生活垃圾分类示范片区建设管理督察考评机制。市政府将生活垃圾分类示范片区建设管理工作纳入城市管理绩效考核内容,细化考评办法,量化考评指标。各城区和开发区重点考核各街道生活垃圾分类示范片区建设和运行管理情况;各街道结合本示范片区的实际情况,重点考核辖区各社区生活垃圾分类示范片区建设和运行管理情况。各级监督考评要以市民生活垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率作为考核评判生活垃圾分类开展情况的主要依据,以确保各级、各部门、各单位生活垃圾分类工作落到实处。


附件

各区厨余垃圾减量指标明细表

单位2019年减量数(日)2020年减量数(日)
朝阳区90吨90吨
南关区90吨90吨
宽城区60吨60吨
二道区60吨60吨
绿园区90吨90吨
新区110吨110吨
经开区60吨60吨
净月区50吨50吨
汽开区50吨50吨
合计660吨660吨

注:2020年后的垃圾减量额度根据各区上年度生活垃圾量进行核定。

长春市生活垃圾分类工作领导小组办公室 2019年9月5日印发